晋城市关心下一代工作委员会主办

充分发挥“五老”优势  扎实推进“两只羊”扶贫助学
——“两只羊”扶贫助学工程2006年总结

    二○○六年，是“两只羊”扶贫助学工程加大扶持力度，扩大扶持范围的一年，也是工程效益开始显现的一年。一年中，在市委、市政府的重视、支持下，在相关职能部门的配合下，晋城市关心下一代工作委员会依靠各县关工委老同志，充分发挥“五老”优势，继续扩大扶持范围，扎实认真、细致周到地落实“两只羊”扶贫助学工作，产生了明显的经济效益和社会效益，得到了社会各界的充分认可。
    一、工程进度
    2004年底和2005年，我们分4批在4个县、12个乡镇、42个村，扶持1243户贫困学生家庭，送去优质母羊2486只，涉及学生1450人，选送种公羊43只。到2006年5月底，已繁殖羔羊1650只，占能繁母羊的75%。
    2006年，我们为4县边远山区370户贫困学生家庭送去740只优种羊和21只种公羊。
    截止目前，我们共分5批在泽州、阳城、陵川、沁水4个县、12个乡镇、45个村，扶持1613户贫困学生家庭，送去优质母羊3226只，种公羊64只，涉及学生1783人。据我们调查，现已繁殖2500多只羔羊（有的还正在产羔），占能繁母羊的77%。
    二、2006年主要工作
    （1）精心选户，认真选羊，加大扶持力度，扩大扶持范围
    “两只羊”能改变一户贫困农民家庭的生活，“两只羊”能改变一个贫困学生的命运。但“两只羊”要是给了不困难的家庭，饲养没保障，管理不科学，甚至宰杀或者出售，工程就夭折了。为此，我们选户的条件有三个：（1）必须是我市边远贫困山区；（2）必须是有学生的贫困家庭；（3）必须热爱养羊事业。在实践中，我们又把握"七优先"的原则，优先选择以下七种情况：①优先军、烈属困难户；②优先失去父母的孤儿户；③优先失去父母一方的困难户；④优先父母残疾的困难户；⑤优先父母一方常年有病卧床不起的特困户；⑥优先近二年内遭天灾人祸发生意外事故的困难户；⑦优先边远山区无就业门路、年人均收入500元以下的困难户。并同教育系统开展的"两免一补"紧密结合，认真选择扶持对象。
“两只羊”扶贫助学的成效是用滚动发展程度来衡量的。也就是说，“两只羊”的繁殖率和扶贫助学的效果紧密挂钩，“两只羊”的繁殖率越高，贫困家庭的收入就越多，贫困学生的失学机率就越小，扶贫助学的效果也就越容易达到。为了让老百姓多受益、早受益，我们根据市场行情，结合各地实际，选送的都是适应能力强、产羔率高、市场销售情况好的母羊。2005年我们选送的2486只优质母羊，到2006年5月底，就已繁殖1650只，占能繁母羊的75%，许多家庭的两只羊，变成了四只羊、六只羊，孩子上学有了保障。
    2006年我们又为泽州、阳城、陵川、沁水4县边远山区370户贫困学生家庭送去波尔山羊、南江黄羊、小尾寒羊、绒山羊等740只优种羊，加大了扶持力度，扩大了扶持范围。
    到2006年底，我们共分5批在4个县、12个乡镇、45个村，扶持1613户贫困学生家庭，送去优质母羊3226只，涉及学生1783人。到12月10日已繁殖2500多只羔羊（有的还正在产羔），占能繁母羊的77%。
    （2）选送种羊，规范管理，提高母羊繁殖率，增加贫困户收入
种公羊品种的优劣和饲养管理的好坏直接影响到母羊繁殖率的高低，进而影响到贫困户家庭收入的多少。2005年，我们在全市选送了43只种公羊，2006年，随着部分种公羊的淘汰和供应母羊的增多，我们又选送了21只代次高、品种纯的优质种公羊以便贫困户配种繁殖。同时，我们在种公羊的饲养管理上严格规范、科学要求，努力做到专人饲养，规范管理。陵川县古郊乡是“两只羊”扶贫助学工程的实施乡镇，为了管理好种公羊，我们联系兽医站的同志委托老羊工任平生饲养，任平生非常负责，从自己家里拿出1000多斤玉米用于饲养种公羊，现在他家里养着4只种公羊，负责为周围三个村子200多只母羊配种，不仅节约了种公羊的使用，而且因为饲养管理跟得上，使得周围养羊户的母羊繁殖率非常高，养羊户的收入增收趋势明显。
    （3）表彰奖励，鼓舞带动，召开“两只羊”扶贫助学表彰大会
    “两只羊”扶贫助学工程自2004年12月开始在全市广大边远山区贫困乡镇实施以来，就得到了各级党委、政府的重视支持和有关职能部门的协作配合。为了表彰在2005年度为“两只羊”扶贫助学工程做出贡献的工作人员和“两只羊”效益显著的养羊户，鼓励更多的贫困家庭科学饲养，提高经济效益，市关工委于2006年2月20日召开了“两只羊”扶贫助学表彰大会，对34名先进个人和20名“两只羊”扶贫助学带头人进行了表彰和奖励。夏振贵市长亲自参加会议并讲话，充分肯定“两只羊”扶贫助学工程是“授人以渔”的“造血”工程，是一项改变贫困生命运、惠及千万户贫困生家庭的“德政工程”和“希望工程”。阳城县关工委主任王宽元、沁水县樊村河乡党委书记牛灵战、泽州县山河镇西土河中心学校校长贺文善、陵川县古郊乡兽医站站长郎六孩、泽州县李寨乡罗泉村养羊户李建忠在大会上交流了经验。
    （4）图文并茂，系统展示，举办“两只羊”扶贫助学图片展
    “两只羊”扶贫助学工程实施两年来，虽然已取得了一些成绩，总结了一些经验，但对于“两只羊”扶贫助学工程为什么搞、如何搞，搞的如何，许多同志还不是很清楚。2006年6月，山西省关工委在晋城召开了“关心下一代工作经验交流现场会”，市关工委利用这难得的契机，制作了“两只羊”扶贫助学图片展，系统地介绍了“两只羊”扶贫助学工程。图片展共分两大部分，第一部分是“两只羊”扶贫助学工程的系统做法，具体介绍了工程的前言、起因、办法、模式、效益；第二部分别介绍了泽州、阳城、陵川、沁水4县关工委的一些好经验和好做法：泽州县起步早、效益好，阳城县科学饲养、注重改良，陵川县技术服务、及时周到，沁水县党政重视、形式多样。可以说，4县各有侧重，又紧密联系，全面展示了“两只羊”扶贫助学工程。中关工委副主任闵振环、省委副书记薛延忠、省关工委执行主任武正国、晋城市委书记李雁红等参会领导及与会人员都对晋城市关工委为解决“失学”问题，变“输血”为“造血”的扶贫助学模式给予了高度评价。
    （5）结合实际，因地制宜，建设发展了4个母羊繁育基地
    近几年来，市委、市政府出台了一系列发展畜牧业的优惠政策，极大地促进了全市养羊业的发展。但优种羊的存栏数却不是很多。“两只羊”扶贫助学工程选送的母羊都是优种羊，经过一年多的选调，全市的优种母羊已非常有限，无法满足供羊需要，工程也不得不分期分批进行。因此，为了保证母羊供应，能够如期选送到优质母羊，市关工委提出了建设优种母羊繁育基地的设想。2005年12月我们赴山东考察后，开始在阳城县东冶镇北大峪村进行母羊繁育基地试点，推广山东养羊经验，一次性从外地选调了42只优种波尔山羊，分给7户认真负责的农民饲养。到2006年2月12日，就已有39只母羊产羔63只，产羔率达到160%。羔羊生长迅速，平均月增重达15斤，试点获得成功。2006年4月在阳城县政府的支持下，我们又在白桑乡坪头庄修建了规范化的羊舍，引进120只优种羊以供繁育。今年秋季，阳城县的母羊繁育基地就为“两只羊”扶贫助学工程供应了320只优质母羊。现在，坪头庄母羊繁育基地每年出栏的母羊不仅能满足供羊需要，而且繁育的种公羊还能改良周边土羊，加快了当地土羊的改良进程。泽州县犁川镇马寨羊场已发展了四年，各项管理工作已步入正轨，我们就和泽州县关工委协商，将马寨羊场定为泽州县“两只羊”扶贫助学工程的母羊繁育基地。从羊场为贫困户供羊，不仅解决了地域差异对母羊引调的影响，而且保证了供羊的如期进行。另外，这个中心羊场还可解决以下几个问题：⑴可为特困户如残疾户、孤儿户、有母无父户代养。羊场为犁川镇5户贫困家庭代养了10只母羊，每年“六一”前后，向每户提供200元孩子的上学费用。⑵可集中饲养种公羊，为分散的、以家庭养殖为主的户配种。（3）可为分散养殖的困难户调节余缺，养殖户需要零星地出售一、二只公羊、菜羊、乏羊、老羊，一时找不到市场，中心羊场可以收起来出售。（4）可以为周围的养羊户提供信息，提供技术指导，以场代户，场户联合，共同发展，实现分散饲养和集中饲养相结合。现在，市关工委在全市建设发展了4个母羊繁育基地，分别为泽州县马寨母羊繁育场、阳城县坪头庄母羊繁育基地、陵川县母羊繁育场、沁水县赵山母羊繁育场。
    三、工程效益
    “两只羊”扶贫助学工程实施两年来，中央电视台、《人民日报》、新华社新华网、《中国火炬》、《山西日报》、《太行日报》等中央和省、市新闻媒体都进行了宣传和报道。最近又入围中央文明办组织的“2006年度未成年人思想道德建设创新案例”进行评选。综合看来，工程效益主要表现在以下几个方面：
    （1）繁殖率高，产羔数多，贫困家庭增收趋势明显
    “两只羊”扶贫助学工程的扶持户大多数没有养羊经验，虽然兽医站的同志在供羊前都进行了技术指导，关工委也送去了养羊书籍，但关键还需要养羊户自己实践。经过2005年养羊户们的自行摸索，技术人员的经常性指导，大多数养羊户已基本掌握了养羊方法，尤其是产羔前后的护理工作，养羊户是各有一套。阳城县东冶镇北大峪村养羊户赵红胜一家怕母羊半夜产羔，羔羊成活不了，就和老婆两个人整夜守在羊圈里。养羊户吉国善的一只母羊怀了三个羔，产羔非常困难，生下来的羔很瘦小，他们全家就将小羊羔用毛毯包起来，放到纸箱里、脸盆里抱回家去暖着，等把羊羔暖干后再抱到母羊跟前喂奶。宋宝水家的母羊产羔后非常虚弱，为了帮助母羊复壮，他买回软米、鸡蛋、红糖、姜，拌成糊糊状饲喂母羊，光红糖就吃了7斤。……正是这极其关键的母羊、羔羊护理工作，养羊户的羔羊成活率才得到大幅度提高。北大峪村2005年10月1日送的50只优质母羊，到2006年5月就已产下55只羊羔，出售24只，收入5000多元。今年秋天，母羊又产下一批羊羔，现在大、小羊已有150多只，贫困户的“两只羊”都成了一小群，养羊年收入达到1000多元，以后还会越来越多。
    （2）观念更新，方法改变，养羊模式得到创新
    晋城市的传统养羊办法是：群大羊小，只放不喂。通常是一个人养着50、60只土羊，一年四季在山上放牧，夜里不补料，结果则是母羊产下的羊羔，羊工不知，任其生死，成活率很低；养的羊一年也最多长30、40斤，一年收入只3000、4000元。而山东养羊经验是：养羊不超过10只，多喂少放，常年补饲，一年两胎，半年出栏。在山东经常可以看到，一只母羊一年两胎，一胎双羔，6个月出栏，一只母羊一年收益1000元，5只母羊就是5000元，10只母羊就是1万元。我市泽州县晋庙铺镇1999年从四川引回南江黄羊，分给一部分农民养，结果，大口村支部书记成小魁养的50只羊不如王小强养的30只，王小强养的30只不如后山尖村支部书记曾富来养的20只，曾富来养的20只不如黑什岭张新川、王二川养的10只。当时养10只羊，一年收入1万，养50只羊，一年收入却还不够1万。“两只羊”扶贫助学工程就是借鉴山东养羊经验——发展小群不大群，多喂少跑夜补饲，结合我市实际提出的。两年来，贫困户的观念得到改变，不再认为养的羊群越大越好，光放就好。而是主要发展小群，让羊成钱不成群，多喂少跑，夜里常年补饲。实践显示，这样做大大提高了母羊的繁殖率，加快了母羊滚动发展的速度，增加了养羊户的收益，培养了一大批科学养羊的农民，对晋城发展养羊业起到了基础性的作用。
    （3）发展小群，扩大规模，贫困乡镇养羊业得到发展
    泽州县晋庙铺镇靠近河南，山大坡广，牧坡资源丰富，发展养羊得天独厚。晋庙铺镇党委、政府于1999年、2000年两次从四川引进几百只南江黄羊，经过几年发展，现已达到了6000多只，形成了一定的规模。但许多贫困家庭因无资金购买南江黄羊，无法利用当地的自然优势增加收入。为了帮助晋庙铺镇贫困户搭上“养羊”这班车，依靠养羊增加收入，市关工委于2005年12月31日和2006年12月5日两次为晋庙铺镇168户贫困家庭送去336只南江黄羊。其中，2005年底送的176只母羊今年已产羔432只，羊群数量翻番，每户都由两只羊变成5、6只羊，成了一小群，使原来的养羊规模进一步扩大。为此，当地党委、政府今年明确提出要建设黄羊乡镇，形成黄羊市场，让老百姓依靠黄羊产业增加收入。
    （4）压力减轻，思想放松，更多的贫困学生可安心上学
    泽州县西土河村中心小学是山河镇的一所普通学校，平常，校园里总有一群孩子玩到天黑也不回家，还时常趴在教师的窗下，听老师上课。他们中有的已经六岁了，却因家庭贫困不能上学，只能在饭后或星期天与小伙伴们到学校玩，一起享受校园的乐趣。还有一些学生因家庭困难，面临着失学、辍学。“两只羊”扶贫助学工程在西土河村实施，共选择了17户这样的贫困家庭。如今，从供羊到现在两年时间，村中的小尾寒羊已经由最初的17户、34只发展到一百多只，他们说，我们的羊就是存在银行里的钱，喂的越好，利息越高，我们一定要养好羊，送孩子上学，上大学，过好日子，不能让孩子像他们那样一辈子贫穷。曾经面临失学、辍学的学生如今和同学们一道继续着自己的求学路，卫佩佩的家庭属重组家庭，从更偏远的小山村迁来，原来经济基础就差，生活上缺乏经济来源，家中还有一个病人，两个孩子都到了上学的年龄，却不能和其他小朋友一样走进校园，经常穿着不合体的衣服到学校来，看其他小朋友活动、玩耍，流连忘返。如今，他们家的羊已增至七只，长势良好，两个孩子也和其他小朋友一样享受学校快乐，健康地成长。任何辛劳都会有成效，养羊户通过“两只羊”工程，让孩子们上学有了保障，孩子们的命运也因“两只羊”有了改变。
    四、2007年打算
    经过两年的实施，“两只羊”扶贫助学工程已扶持了1613户贫困学生家庭，但贫困山区的贫困面还很大，上不起学的贫困学生还很多，2007年，我们计划再在边远山区扶持800——1000户，努力使更多的贫困家庭得到扶持，更多的贫困学生可安心上学。
    “两只羊”扶贫助学工程经过两年多的实践，我们感想很多。虽然有许多辛苦，但也能有许多欢乐，当看到许多贫困家庭的孩子无失学、辍学之忧，我们的内心有说不出来的喜悦，它不仅是扶贫助学的好办法，而且确实是贫困边远山区农民发展畜牧、脱贫致富的一条好路子、好途径。建议可以把这个扶持办法引用到山区脱贫致富、建设新农村工作中去。

 “两只羊”扶贫助学工程获中央文明办未成年人思想道德建设工作创新案例评选活动一等奖

    2006年12月30日，由中央文明办开展的全国未成年人思想道德建设创新案例评选活动，经过在中国精神文明网上进行公开评选和专家评审，山西省晋城市关工委实施的“两只羊”扶贫助学工程获一等奖，这也是近两年来，我省在此项活动中获得的唯一一个一等奖。
    山西省晋城市关工委“两只羊”扶贫助学工程自2005年12月开始在全市大范围实施以来，得到了市委、市政府和各级党委、政府以及相关职能部门的支持、帮助，产生了明显的经济效益和和社会效益。截止目前，已分5批在泽州、阳城、陵川、沁水4个县、12个乡镇、45个村，扶持1613户贫困学生家庭，送去优质母羊3226只，种公羊64只，涉及学生1783人。据调查，现已繁殖2500多只羔羊（有的还正在产羔），占能繁母羊的77%。
    中央电视台、《人民日报》、《山西日报》、《太行日报》等国家和省、市新闻媒体多次对该工程进行了相关报道。今年9月，全国未成年人思想道德建设创新案例评选活动开始进行案例选送，“两只羊”扶贫助学工程被晋城市文明办作为创新案例选送，在两个多月的网上公开评选中得到了众多网民的极大关注，纷纷投票支持。获奖后，该案例已被编入晋城市文明办编写的《文明晋城》丛书之三《托起明天的太阳》一书。

市关工委主任王家俊（左2）、副主任田志勤（左1）来到泽州县李寨乡考察
羊圈草料准备情况图为王家俊主任向泽州县畜牧技术人员了解技术服务情况

晋城市关工委主任王家俊（左3）来到沁水县樊村河村向养羊户了解饲养情况

　副主任田志勤详细讲述李寨乡党委、政府对“两只羊”工程的重视和支持

关工委领导送来了羊，也送来了希望！

我家有羊了！读书不用愁了！

 孩子别怕，政府送羊给咱，可以实现你的读书梦了！

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